委托人的故事20多年前，家里筹钱、亲戚乞贷，老张在村里原有的宅基地上，拆除并重建了一栋不大不小的2层小楼。其时村里建房都是没证的，但眼看着新宅基地的审批越来越严格了，老张就多个心眼，专门找村委会问过办证的问题。虽然最终没办下来衡宇产权证，但好歹村委会出了个“衡宇正当”的证明，老张心里这才踏实。时光荏苒，老张的子女如今都已外出打拼，平日里家里虽有些冷清倒也清净。
只是悠闲的日子并不像期望中一直连续下去，村里张贴的征地通告，打破了往日的平静。之前谁人电压不稳、时常停水，还因为排污不畅整日恶臭的“城中村”的如今要拆了，整村都要住住进基础设施完善的小区，说到底是件全村有利的好事，虽有不舍但政策也给了人希望向前看，老张和大部门村民对此都是支持的。
如果政策能获得基本的落实，就不会有老张后面的委屈了，然而天道无常事与愿违。村委会履历了多次换届，整个班子早已没有了老张熟悉的面貌，现任村长完全不认可当初盖了“XX村委会”红章的证明。
镇政府也一口咬定老张的屋子是“违法修建”，没有一分钱的赔偿，紧接着就要对其举行强制拆除。老张心疼被克扣的赔偿款，更气愤正当衡宇被冤枉成“违法”，找状师就是咽不下这口恶气。老张住宅正当违法修建，顾名思义就是违法的修建，这个“法”指的就是执法，主要指违反了以下两条执法。
《土地治理法》第七十三条“对违反土地使用总体计划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的修建物和其他设施……”这是指农村建住宅不能违反土地使用总体计划，好比在耕地上建住宅就属于违反了该条执法，老张的住宅是建在老宅基地上的，自然也就不违法了。《城乡计划法》第六十四条“未取得建设工程计划许可证或者未根据建设工程计划许可证的划定举行建设的，由县级以上地方人民政府城乡计划主管部门责令停止建设……”这是指农村住宅工程必须以取得建设工程计划许可证为前提条件，“先办证后建房”，不办证就是违法修建。
可是该部执法实施时间为2008年1月1日，所以约束不了在这之前竣工的住宅，老张的住宅就属于没建设计划许可证，可是也正当的情形。老张的衡宇虽没有房产证，但却没有违反执法划定，事实上这个衡宇就是正当的。村委会无权认定“违建”，镇政府也无权强拆《村民委员会组织法》划定，村委会是村民自我治理、自我教育、自我服务的下层群众性自治组织，实行民主选举、民主决议、民主治理、民主监视，应当为村民服务，接受村民监视。从村委会的性质来看，它是自治组织而不是行政机关，它只能算“半个官”。
像认定衡宇是违法修建，进而举行强制拆除的这种行政强制措施，就必须由执法、法例划定的行政机关在法定职权规模内实施，村委会没有加入的余地。《城乡计划法》第六十四条“未取得建设工程计划许可证或者未根据建设工程计划许可证的划定举行建设的，由县级以上地方人民政府城乡计划主管部门责令停止建设……无法接纳纠正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。想要行驶对违法修建的强制拆除权，至少要由县政府，镇政府越权对村民的衡宇举行强制拆除，就组成了《刑法》第二百七十五条的“居心破坏财物罪”，镇政府的向导将很可能要面临三年以下有期徒刑的刑事处罚。寄语村委会的无论是说什么、干什么，都必须根据法定法式举行，服务于本团体经济组织成员。
国家已经制定了完备的执法规范以掩护村民的正当权益，当村委会逾越权限对村民实施类似对老张的侵权行为时，一定要拿起执法的武器实时寻求专业状师的资助以维护自身的正当权益。
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